全球减贫的挑战：世界银行呼吁重新思考发展策略

元描述： 世界银行最新发布的《贫困、繁荣与地球》报告指出，全球减贫进程面临严峻挑战，并呼吁各国重新思考发展策略以应对经济增长放缓、气候变化等多重挑战。

引言：

全球减贫工作是否正在陷入停滞？世界银行最新发布的《贫困、繁荣与地球》报告敲响了警钟。报告显示，全球近一半人口生活在每天生活费不足6.85美元的贫困线下，按照目前的减贫速度，彻底消除贫困可能需要一个多世纪。这份报告不仅揭示了当前减贫工作的困境，更指出了未来需要采取的行动，以实现更可持续、更包容、更具韧性的发展。

全球减贫的严峻现实

全球减贫目标面临严峻挑战

世界银行报告指出，到2030年消除极端贫困（即每人每天生活费不足2.15美元）的全球目标已经变得遥不可及。报告指出，目前全球有近7亿人生活在极端贫困中，占全球总人口的8.5%，预计到2030年仍将有7.3%的人口生活在极端贫困中。极端贫困主要集中在经济增长长期缓慢且形势脆弱的国家，其中很多是位于撒哈拉以南非洲的国家。

中等偏上收入国家的贫困线也难以突破

不仅是极端贫困，全球还有44%的人口每天生活费不足6.85美元——这是中等偏上收入国家的贫困线。由于人口增长，生活在这一贫困线以下的人数自1990年以来几乎没有变化。

多重挑战阻碍减贫进程

世界银行高级常务副行长阿克塞尔·冯·托森伯格指出，全球减贫工作在过去几十年的进展之后遭遇了严重挫折，这是经济增长缓慢、疫情、高负债、冲突和脆弱性以及气候冲击等多重挑战交织所造成的。

气候变化对减贫的影响

世界银行指出，全球近五分之一的人口一生中可能会经历一次严重天气灾害并很难从中恢复。撒哈拉以南非洲的人口由于脆弱性很高，几乎所有受极端天气事件影响的人都可能因此蒙受福利损失。气候变化带来的极端天气事件不仅会加剧贫困，还会阻碍经济发展，给减贫进程带来更多阻碍。

全球繁荣差距成为减贫新挑战

世界银行用“全球繁荣差距”来衡量共享繁荣的程度。自新冠疫情暴发以来，全球在实现包容性收入增长方面进展缓慢，这个指标陷入停滞。总体而言，全球收入水平必须提高到当前水平的五倍才能达到每人每天25美元，即高收入国家的最低繁荣标准。

收入不平等加剧减贫难度

过去十年，收入不平等程度较高的经济体数量有所减少，但目前仍有17亿人（占全球人口的20%）生活在高度不平等的经济体中，主要集中在拉美和加勒比地区以及撒哈拉以南非洲。高度不平等反映了社会经济流动机会的缺乏，给包容性增长和减贫进程带来更多阻碍。

重新思考发展策略，应对减贫挑战

平衡发展目标，实现可持续发展

世界银行集团首席经济学家兼发展经济学高级副行长英德米特·吉尔表示，低收入国家和新兴市场经济体不仅要看到发展目标之间的取舍关系，也要认识到它们之间的协同效应。例如，减少空气污染的政策既有助于实现气候目标，也有助于实现发展目标。

投资教育和卫生事业，实现可持续减贫

发展中国家持续投资教育和卫生事业带来的减贫和繁荣成果优于由税收出资的社会援助计划。如果政府通过有效举措来提高农民采用新的气候智慧型技术的能力，就可以一举三得地减少贫困、扩大繁荣并保护地球。

各国根据自身情况制定减贫策略

每个国家需要根据自身收入水平制定适合的方法，确定恰当的优先事项，同时妥善处理不同目标之间的相互配合与取舍。

加强国际合作，筹集发展资金

加强国际合作和大幅增加发展融资对帮助各国成功转型为更加可持续、包容和韧性的经济体也至关重要。

减贫的未来：行动与希望

虽然全球减贫工作面临着诸多挑战，但我们不能失去希望。世界银行的报告为我们指明了前进的方向：

  • 重新思考发展策略，平衡经济增长、社会公平、环境保护等目标。

  • 加强国际合作，共同应对全球性挑战。

  • 投资教育、卫生等关键领域，提升人力资本，促进经济增长。

  • 增强应对气候变化冲击的韧性，保护脆弱群体。

只有通过共同努力，才能实现真正可持续、包容和韧性的发展，为所有人创造一个更美好的未来。

常见问题解答

Q1: 为什么世界银行认为全球减贫目标难以实现？

A1: 世界银行认为，经济增长放缓、疫情、高负债、冲突、脆弱性和气候冲击等多重挑战交织在一起，导致减贫进程陷入停滞。

Q2: 中等偏上收入国家的贫困线为什么难以突破？

A2: 由于人口增长，生活在中等偏上收入国家贫困线以下的人数自1990年以来几乎没有变化。这意味着，收入增长没有跟上人口增长速度，导致贫困问题依然存在。

Q3: 气候变化对减贫进程有哪些负面影响？

A3: 气候变化带来的极端天气事件会加剧贫困，阻碍经济发展，并降低人们的福祉。特别是对于那些生活在脆弱地区的贫困人口来说，气候变化带来的负面影响更加明显。

Q4: 世界银行建议各国如何应对减贫挑战？

A4: 世界银行建议各国根据自身收入水平制定减贫策略，平衡经济增长、社会公平、环境保护等目标，并加强国际合作，共同应对全球性挑战。

Q5: 如何更好地帮助发展中国家实现可持续减贫？

A5: 我们可以通过以下方式帮助发展中国家实现可持续减贫：

  • 投资教育和卫生事业，提升人力资本。

  • 促进绿色经济发展，降低经济增长的碳强度。

  • 加强国际合作，提高全球应对气候变化的力度。

  • 帮助发展中国家提高应对气候变化冲击的韧性。

Q6: 未来全球减贫工作的重点是什么？

A6: 未来全球减贫工作的重点应该是实现更可持续、更包容和更具韧性的发展。这意味着要平衡经济增长、社会公平、环境保护等目标，并加强国际合作，共同应对全球性挑战。

结论

全球减贫工作面临着严峻挑战，但我们不能失去希望。世界银行的报告为我们指明了前进的方向，也提醒我们要更加重视可持续发展，并采取更加积极的行动来应对全球性挑战。只有通过共同努力，才能实现真正可持续、包容和韧性的发展，为所有人创造一个更美好的未来。